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桂林：形成规模化网络非法竹筏蚕食景区蛋糕

“五一”期间，本报桂林热线不断接到游客反映称，桂林市区漓江段的竹筏没有安全防护，而且，这些竹筏原本说“可游3个景点”，但事实上不能上岸观景，纯属欺诈。据悉，由于这些非法竹筏安装了动力装置，有关部门人员拦截难度相对加大。据象山景区有关负责人介绍，机动竹筏从2007年下半年出现后，对该景区的影响极大。据统计，2008年上半年，象山景区的散客量比去年同期下降了5成左右。

　　非法竹筏充斥江面

　　5月3日下午，记者看到，从桂林市漓江水位标尺处至象鼻山前，不到2公里的河岸上，停着大量的非法营运竹筏。随着出租车、三轮车和部分中巴旅游车的到来，在一些“野导”的安排下，这些竹筏相继出发，数十条竹筏一会儿就全部载客进入了漓江水域。

　　这些竹筏基本上都由12根竹子构成。按规定，这样的竹筏安全承载量不得超过4人，但实际载客最多的时候竟承载了7人，竹筏的后半部都浸入水中，驾驶者只得泡在水中驾驶，而竹筏上没有任何营运标志和救生设备。

　　据了解，在今年“五一”期间，在象鼻山景区至叠彩景区间游弋的非法竹筏极为猖獗。由于要“抢时间、抓效益”，这些竹筏不惜进入漓江游船的主航道，与大型正规游船争抢水域，险象环生。无奈之下，游船只得冒险在江面上做大幅度转向。但是，在部分“野导”的安排下，众多外地游客还是冒险登上非法竹筏。

　　已形成规模化营销网络

　　早在1998年，桂林市委、市政府在保护和规范漓江景区旅游秩序时，为了保证沿江渔民的生计问题，同时突出漓江特色，经过摸底调查，批准了36条竹筏在漓江各景区从事旅游照相业务。同时规定：不许搭棚子、不许放凳子，只能在离岸边10米处活动。根据当时市委、市政府的会议纪要，由桂林市城管支队五大队对该项事务进行审批和监管。

　　但由于执法的依据和处罚力度得不到落实，漓江市区段的非法竹筏不断发展，至今，已进入了无序阶段。原来的人力竹筏变成了机动竹筏，活动范围超出了规定区域，甚至延伸到大圩镇；原来仅批准36条通过培训、评估的竹筏从事旅游照相业务，现在却有100多条非法竹筏在江面游弋，经营范围也从照相业务变成了“漓江风情游”。

　　目前，这些非法竹筏经营者以低价兜售“桂林市区景区游”，一个竹筏仅收30～50元即可游象鼻山、伏波山和叠彩山，吸引了部分“野马”导游、出租车司机和摩的为他们拉客，甚至一些小的旅行社还开出了该项业务。

　　景区和执法者无可奈何

　　鉴于这种情况，作为该项目的管理者——桂林市城管支队五大队曾多次打击，也扣留了数条非法竹筏并予以销毁。但由于竹筏安装了动力装置，拦截难度较大，就算是把非法营运者拦截下来，这些人也经常暴力抗法。

　　2008年4月中旬，执法人员在快艇和执法船的帮助下，扣留了部分竹筏和不法经营者，不料当即引起了这些人的围攻，执法船被抢走，部分执法人员被打。这些人甚至将竹筏上的燃油泼到执法者身上，以点火相威胁，气焰极为嚣张。

　　象鼻山、伏波山和叠彩山景区的管理者对此也颇为头疼。在“五一”黄金周期间，他们联系了辖区巡警和城管五大队的执法者，在景区内建立警戒线，不让这些竹筏进入景区，却招致这竹筏上的游客投诉。据象山景区的陈副总经理介绍，这些非法竹筏已经严重影响了景区的秩序、声誉和收入。据统计，2008年上半年，象山景区的散客量比去年同期下降了5成左右。虽说不全是非法竹筏造成的后果，但至少是主要原因之一。目前，这些景区已将此情况汇报到上级相关部门。

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