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第一节台湾“土改” 耕者有其田(1)

百万饥肠盘小岛，荒田无米价翻番。

减租一味安神剂，稳住飘摇不周山。

蒋介石国民党当局去台之初，台湾，人口突增两百万，工农业生产几乎停滞，民众生活困难，经济濒临崩溃。在对外贸易方面，因国际地位每况愈下，美台关系笼罩着阴影，对日贸易尚未恢复，与外界的联系几乎隔绝。

本来就物资奇缺、物价飞涨，蒋介石却又不得不采取“军事第一”的政策，庞大的军费支出更使通货膨胀加剧。据统计，1949年台湾物价上涨率由1947年的77%猛增至1189%，就当时的情形而论，真可谓是一个随时可能爆炸的火药库。

为稳定危局、制止通胀，挽救台湾经济，台湾省省长陈诚首先完成了台湾币制改革，稳定了物价，又采取了一系列旨在恢复经济的举措。而农业生产的恢复则从土地改革开始。

国民党退守台湾之前，台湾佃农需将一半以上的收获量缴纳给地主，农民的负担很重。为了缓和岛内佃农与地主的矛盾，提高广大农民的积极性，陈诚从1949年到1953年，采取“和平渐进”的方式，进行了一次资产阶级改良性质的“土地改革”。

土地改第一步：实行“三七五减租”。也就是“从佃农的收获量中减除肥料等实际费用的25%，其余则由地主与佃农各分37.5%的平均分配方式”。如此，地主对佃农的租额不得超过全年收获的37.5%。此外还规定，地主出租土地，租期不得少于六年，期满必须续租，不得随意撤租升租、保障佃农的相对稳定；农业歉收时，地主应临时减免地租。但是，佃农若欠缴地租达两年总额后，地主有权终止租约。由于租率下降，也导致了地价下跌，这为进一步实行土地改革创造了条件。

陈诚所实施的“三七五减租”，实际上就是他早年在大陆尝试的“二五减租”。早在“围剿”红军之初，陈诚就曾深入基层，了解了共产党推行土地革命对于唤醒农民积极性的重要性。第四次“围剿”红军前夕，他曾要求国民党江西省政府进行“限田制度”的试点，用逐步向地主赎买土地的策略，实现“耕者有其田”，如此可得到农民的拥护。但此主张因触及大地主、资产阶级的利益，被当时的国民党江西省主席熊式辉所拒绝。抗战时期，陈诚担任第六战区司令长官兼湖北省主席，他便抓住这一便利条件，在湖北省范围内落实国民党的土地政策 “二五减租”，达到了激发农民生产积极性和缓解地主与佃农矛盾的预期目的。所谓“二五减租”也是指粮食收获后，优先提取25%的粮食给佃农，剩下的粮食由地主和佃农各取37.5%。

土地改革第二步：实行“公地放领”。从1951年开始，将从日本人手里接收过来的耕地陆续卖给农民，地价为耕地正产品全年收获量的两点五倍。为了不受货币贬值的影响，以实物计算，全部地价由农民在十年内分期偿付，不负担利息。

土地改革第三步：实行“耕者有其田”。为了防止地主隐瞒耕地，从1952年1月到1953年4月，将全岛地主耕地进行重新丈量，登记造册。规定地主可以保留相当于中等水田三甲（四十三点五亩）或者旱地不超过六甲，超过的耕地一律由政府征收后放领给农民；征耕地价也是按耕地主要产物全年收获量的两点五倍，政府用债券和股票的形式支付给地主。对于地主来说，“耕者有其田”政策，带有一定的强制性。

陈诚的土地改革制度一经推出，就遭到台湾当地大地主及省参议院中地主阶层代表的公开反对。为了顺利推行土地改革，陈诚多次召集相关的士绅、地主、官员开会，耐心细致地介绍有关土地改造的总体思路。既分析农民的生产积极性调动起来后，粮食产量大幅提高对稳定台湾局势的好处；同时也提出了国民党政府作为补偿给地方的方案：这就是将国营水泥、工矿、造纸、农林四大公司转为民营，通过发行公司股票，让地主按出让土地的数量持有股份。他还形象地比较说，农业产量只会一点点

递增，利润不可能连续成倍增长，而工业的产量是可以几倍几十倍递增的，利润也便可以几倍几十倍地增长。台湾的地主们虽然仍有一小部分人反对，但绝大多数接受了陈诚的“和平土改”方案。

土地改革政策的实施，极大地激发了佃农购置土地及生产的热情。当年台湾粮食产量便增产五分之一以上，达到一百二十万吨，在推行不到一年间，台湾共有近二十三万户佃农重新订立了租约，占当时全省农户的近一半。

“三七五减租”给农民特别是佃农的生活带来了极大的改善。很多佃农减租后的一两年内就盖起了新房，购买了耕地、耕牛，更难得的是，许多原先因贫困而无法结婚和完婚的农家也顺利地娶妻立户。“三七五”是那个时代台湾的关键词之一，台湾农村称刚过门的新娘子为“三七五新娘”，人们寄信时也都纷纷购买台湾当局发行的“三七五”邮票。

通过和平赎买的土改办法既解决了农民的土地问题，同时又成功地将地主的农业资本转化为工业资本，为台湾跨入“亚洲四小龙”行列，为台湾经济的振兴打下了坚实的基础。

对于台湾土改成功的原因，一些学者认为，国民党去台后与当地的地主势力几乎没有什么经济联系，这给改革带来了较大的灵活性。其实，早在上世纪20年代，孙中山就提出的“耕者有其田”的政策，但国民党在大陆统治时期一直没有真正推行过。蒋介石在败退台湾之后，总结以往失败的教训，痛定思痛，意识到解决土地问题的重要性。尽管为时太晚，但其土地改革制度还是显示了其优越性，对社会稳定也起到了立竿见影的作用。
仙洲就在风烟里，一叶沉浮日月旁。

单打双停堪供应，冤家共愤唱双簧。

1958年8月23日，福建厦门前线，人民解放军的远程大炮向着厦门对岸的大小金门岛及其所有港口猛烈开火。顿时炮声隆隆，硝烟弥漫，短短一小时就落下了三万颗炮弹。

金门岛上的国民党官兵被炸得晕头转向，到处乱跑。刚走出地下指挥所的金门总指挥官胡琏和美国总顾问连忙缩身回洞，而在阵地上活动的两个美国顾问则未能逃脱炮火的怒吼。台湾“国防部长”俞大维头部和手臂被炸伤，还有驻守金门的三个副司令赵家骧、章杰、吉星文连同约四百名国民党官兵一同丧生。这次炮战还击沉了国民党一艘大型运输舰，台湾金门的海运一度中断。这就是震惊世界的金门炮战，也叫“八?二三炮战”，或称“第二次台海危机”。

令人意外的是，当蒋介石得知解放军炮打金门后，连说：“打得好！打得好！”原来炮战的背后暗藏着他和毛泽东达成的共识。

早在1955年4月，美国艾森豪威尔总统派特使访问台湾，建议蒋介石从金、马撤军，想造成海峡两岸“划峡而治”的局面。为此美国承诺：只要蒋介石愿意自金、马撤军，美国将在台湾部署核武器，直至大陆宣布放弃“解放台湾”。对此，蒋介石态度坚决地予以拒绝。

1956年以后，中国进入社会主义建设时期，为争取一个和平安定的环境，中国共产党进一步确立了对台新思路，这就是争取用和平方式解放台湾，争取与国民党进行第三次合作。

但1958年国际形势复杂多变，当年7月美英分别侵入黎巴嫩和约旦，蒋介石也一直没有停止放弃在沿海搞破坏。毛泽东决定炮轰金门，以牵动全球战略格局，震慑美蒋顽固势力。

1958年8月23日，人民解放军炮击金门之后，美国政府一方面无理要求人民解放军“放弃对金门和马祖使用武力与武力威胁”；另一方面，强迫蒋介石从金门、马祖撤军。为粉碎美国“划峡而治”的阴谋，维护国家和民族的根本利益，中国共产党正确地处理了两种关系：一方面坚决反对美国的干预和插手，同时继续采取“联蒋抵美”的策略。

9月，金门守军海上补给线被截断后，美蒋海军组成了联合舰队进行护航。中国外交部对美舰侵略我国主权的行为提出严正警告。9月8日，当美舰护航再次进入金门海域时，毛泽东下令开炮，只打蒋舰，不打美舰，以试探美台《共同防御条约》的效力到底有多大，美军在台湾海峡的介入到底有多深。结果人民解放军一开炮，美舰即扔下蒋舰掉头转向逃避，急得蒋舰大骂“美国人混蛋”。事情再明白不过了，美国是不会冒同人民解放军发生直接冲突的危险的。其实，中美双方都尽力避免与对方发生直接冲突。

1958年10月6日，毛泽东发表了亲自起草的《告台湾同胞书》。文告重申“只有一个中国，台、澎、金、马是中国的一部分”，“美帝国主义是我们共同的敌人”，宣布从10月6日起，停止炮击，以七天为限，这七天中，蒋军“可以充分地自由地输送供应品，但以没有美国人护航为条件”。

美国国务卿杜勒斯在随后访台时要求国民党减少驻外岛兵力，并承诺不以武力打回大陆，再次玩弄“划峡而治”的把戏。蒋介石顶住了美国的压力，迫使美国表示“在当前情况下，金门、马祖与台湾、澎湖在防卫上有密切关联”。

中国共产党和政府为了进一步缓和海峡两岸局势，于同年10月25日发表了《再告台湾同胞书》，阐述了“化敌为友”、“一致对外”的具体措施，即单打双停，保证供应，以利台“长期固守”。

从1958年到1979年元旦，中国人民解放军用长达二十年的象征性炮击这样奇特的方式，把国民党军队“挽留”在金、马岛上。毛泽东曾形象地说：“我们一打炮，蒋介石就有理由不走。”金门炮战在中外战争史上绝无仅有，它是毛泽东和蒋介石默契配合下的一次战争，它使美国所谓“划峡而治”

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