广西是公认的旅游资源大区,拥有桂林山水、北海银滩、边关探秘、民族风情和长寿养生等国家级乃至世界级的旅游资源。依托丰富的旅游资源优势加快发展旅游业,提升旅游业的战略性支柱产业地位,是实现富民强桂新跨越的一个重大战略。
近年来,广西旅游业发展速度始终处于高位,继2011年实现旅游总收入超千亿元、入境游客人数超300万、出口创汇超10亿美元三大突破后,2012年又实现了旅游总收入超1500亿元,游客总人数超2亿的两大突破。纵向比,发展指标不断上新台阶,但横向比,广西旅游业发展总体上始终处于全国的中等水平,与自身旅游资源大区的地位很不相称。广西旅游业无论从资源禀赋还是从发展基础条件看,发展潜力和空间十分巨大,完全应该而且能够有一个更好更快的发展。
党的十八大将生态文明建设列为“五位一体”的发展布局,并提出“建设美丽中国”,“要牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,释放居民消费潜力”,“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”等等目标和要求。这既对旅游业的发展提出了新要求,也提供了机遇。广西要与全国同步全面建成小康社会,在未来8年发展速度必须明显高于全国,这就需要作为经济发展根本支撑的产业发展有新突破。这对于广西一些短板行业或产业来说是有很大难度的,但对于旅游业来说,只要思路正确和措施得当,不仅不难,而且可以作出更大贡献。充分发挥旅游业在实现富民强桂新跨越中的作用,需要从以下方面着手。
进一步把旅游业发展放在广西经济发展中更优先更重要的地位。广西旅游资源非常丰富,潜力很大,前景广阔。近几年来,自治区党委、政府日趋重视旅游业的发展,提出了建设旅游强区的目标,成立了旅游产业发展指导委员会,召开了旅游产业发展大会,并提出了未来三年实现“三大突破”的行动计划。但是,相比旅游发达省区,广西给予旅游业发展的政策倾斜力度还是不够的。如旅游产业发展资金,虽然已从1999年的3000万增加到2012年的1亿,但占财政总支出的比例却从1.3%降到了0.3%。有更大的勇气、更大的智慧、更清的思路、更大的力度、更强的举措、更好的政策,广西旅游业才能有跨越发展。
把加快旅游业发展作为加强广西生态文明和美丽广西建设的重要抓手。广西旅游资源的最大特点和优势是生态资源,桂林山水甲天下,广西无处不桂林。只要坚持科学发展,在保护好的前提下,高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能运营,广西美丽的旅游生态资源就会成为美丽的旅游生态精品,为广西生态文明和美丽广西的建设作出重要贡献。
抢抓国家建立扩大消费需求长效机制、释放居民消费潜力的重大机遇。2012年国庆黄金周全国旅游的异常火爆,让大家看到了居民巨大的消费潜力和旅游产品的供不应求,国家正在加快建立相应长效机制并实施相应政策。届时,哪个省区的旅游产品更具吸引力和竞争力,那个省区就能获得更多游客的青睐,进而也就获得更大的经济增长的内需动力。这在推动经济增长的另外两驾马车投资和出口增力减弱的情况下显得尤其重要。因此,我区应该抓住这一机遇加快发展旅游业。
进一步重视并发挥旅游业在当前形势下吸纳投资的重要作用。应该说,目前社会流动性资本还是十分充裕的,在工业品市场相对饱和以及房地产市场降温的形势下,旅游业正在成为吸纳投资的重要领域。目前,广西年投资总额约1万多亿,如果进一步重视并发挥广西旅游业吸纳投资的作用,据初步测算,将可吸纳数万亿的社会投资。这将不仅让广西丰富的旅游资源变成现实的产业优势和经济优势,助推经济增长和造福人民,而且有助于广西的产业升级和结构优化。
进一步加强旅游与农业、林业、水利、交通、文化、体育、扶贫等行业或产业的大融合、共发展。要进一步加强政府层面的协调,促进旅游与工业、农业、林业、水利、建设、网络电信、文化、体育等行业或产业的大融合,发展观光工业、休闲农业、乡村旅游、农家乐、渔家乐、林家乐等,实现资源共享、共同发展。注意从旅游的角度来规划和建设道路交通,尽快解决与周边省份的高速公路瓶颈和重要旅游目的地道路交通不便等问题。抓紧制订并实施全区旅游扶贫规划,更好地发挥旅游扶贫作用,扩大旅游产业效应,带动贫困地区脱贫致富。 (作者为自治区政协经济委员会主任)
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