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新规:文明旅游将写入合同能否推动“主动化”

   在文物上刻字，在公共场所抽烟、喧哗，不守秩序乱插队……国人出境游的一些不文明行为不断引发热议（本报5月29日《旅游周刊》曾报道）。近日，国家旅游局提出了“文明旅游将写入旅游合同”。对此业界认为，这样的倡议书和承诺虽无强制力，但对于文明出游依然有很强的促进作用

    新规：文明旅游将写入合同

    将于10月1日起实施的《中华人民共和国旅游法》（以下简称“《旅游法》”）中，第十三条就规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。在第四十一条中还规定，导游和领队应当向旅游者告知文明规范，劝阻不当的行为。

    以上内容，如何在旅游中实现？对此，国家旅游局局长邵琪伟提出：“要把文明旅游纳入旅游合同之中，更好地约束和规范旅游文明行为。”

    对此，旅游业界人士告诉南国早报记者，南宁的旅行社也是早在2006年就开始强化出境游的行前说明会、引导旅游文明等工作。至于国庆后如何将倡议变成合同，具体的规定如何，还需要看《旅游法》正式实施时的新合同范本。

    业内：文明旅游重在引导

    说到“文明旅游”的问题，几乎每位导游、领队、旅游达人都碰到过尴尬。但在采访中，他们也都表示，经过多年的引导，出境游中的不文明现象其实并没有大家想象的这么严重。

    广西森林国际旅游发展有限公司总经理陈慧清说，现在一般所说的旅游文明，其实只是生活中的基本礼仪，只要稍微提醒一下，游客基本都能做到。但在不同国家，需要对细节有针对性的说明。比如说，一般的禁烟法令是要求不能在封闭的公共场所抽烟，但在澳大利亚，即使是半封闭的公共场所如大厅、候车棚等也都禁烟；对于学校、医院等特殊场所，即使不封闭的敞开空间，譬如在操场也不允许抽烟。南宁中国旅行社总监梁焕东也表示，很多游客确实是不拘小节，但只要领队和同伴及时提醒，他们都还是会听的。

    旅游达人冯先生去过的国家不少，他发现，在那些被涂鸦的景点上的文字来自不同国家，而非某一国游客的“爱好”。国人出境游时，都相对比较谨慎，会不时对照当地人的言行举止讨论：“君子协定”能否提升文明

    在采访中，不少旅游业界人士都表示，将旅游文明签进合同不难，难的是如何执行这一纸“君子协定”。

    一位旅游业界人士告诉记者，他认为将文明“合同化”其实意义不大。因为即使合同中对游客的行为有界定标准，但由谁监督、如何执行，还是个大问题。因为旅行社和游客之间是服务与被服务的关系，游客有什么不文明的行为，领队和导游最多也只是提醒、劝导，而不能强行制止，也不可能对游客进行责罚。

    虽然如此，但不少业界人士仍然表示，这其实还是一种好的现象，至少，让游客更关注旅游文明，或多或少也会有一些约束作用。

    陈慧清以2006年开始执行的“行前说明会”制度为例，她认为，这一制度推行几年下来，效果很明显。很多游客还是会注意听领队的提醒。并且有过出境游经验的游客，往往也会越来越注意旅游中的这些文明、礼仪问题。

    陈慧清表示，无论旅游文明是否纳入合同中，其实都还是靠游客的自觉行为。但旅游文明被写入法律和合同中，而且经过媒体的多番解读，舆论的引导，对游客的心理还是会有一定的触动，其长远效果还是值得期待的。

    另一方面，这种新规定，也会在一定程度上推动旅游业界提升服务。梁焕东觉得，领队的职责不仅是安排游客的吃住行，更应该从精神层面引导游客感悟文化的差异性。从这个意义上来说，领队引导和提醒游客尊重当地的规定、习俗，首先是要让游客了解这些文化、习俗。毕竟，因不文明举止令人反感的游客只是少数，大多数人是因为不了解当地风俗习惯和法律法规，而造成了不必要的尴尬。一旦旅游文明纳入合同中，领队的提醒职责也更明确了。旅行社也会更注意对领队在这方面的要求，这样当然也有助于提升旅游质量。

来调整自己的行为，比在国内更能体现文明。

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