昨日，圆明园讲解员以“参观完遗址，再看看纪录片”的名义，将旅游团成员带进一纪念品商店。新京报记者 杨锋 摄
昨日，不少导游聚集在南锣鼓巷南侧路口，等候在胡同内游览购物的随团游客。新京报记者 何光 摄
《中华人民共和国旅游法》
第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
第四十一条 导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
新京报讯 前日开始实施的《旅游法》严格规定，旅行社不得指定具体购物场所、不得安排另行付费旅游项目，违者或将面临30万元甚至更高的罚款。
昨日，记者报名体验北京一日游，并走访王府井、南锣鼓巷等旅游景点，发现旅游线路中的购物环节多数已被取消。
导游站街口等游客逛商店
昨日下午3点半，南锣鼓巷，至少有四五个旅游团在游览。其中一名导游告诉团员：“你们现在就进去，我在这等你们，4点20分在这里集合。”随后，导游站在胡同口，游客们则三三两两地走进南锣鼓巷逛了起来。
一个荷兰旅游团的地接导游陈女士说，以前导游都会跟游客一起进去，给游客讲南锣鼓巷的历史，也会给他们推荐购物的商店，“以前我也仅仅是推荐，从不拿回扣，不过现在为了避嫌，我不会再进去了，就站在这等他们自己逛。”
记者昨日走访王府井、天坛等多个景点，发现旅游线路中的购物环节大多已被取消。
受访游客多赞成“取消购物”
针对《旅游法》中“关于购物”的规定，记者随机对100名跟团游客进行了问卷调查。大多数游客表示，遭遇过被安排集中、甚至强制购物的不愉快，赞同取消旅行社指定购物场所的规定。但也有游客表示，取消集中购物，对于腿脚不好的老年人群体较不方便，“只要不强制购物，可以保留购物环节，因为有购物的旅游线路票价更低。”一名游客说。
导游称此前收入80%靠购物提成
在大多数游客为“取消购物”规定叫好的同时，很多导游却叫苦不迭。
多名导游称，此前，导游的收入主要由团费和购物提成组成，其中购物提成会占到收入的80%左右，所以很多导游才会卖力地游说游客购物，“我们感觉也不好，但只有购物多，我们赚得才多。”《旅游法》实施后，现在几乎没有旅游团敢安排购物，提成也就没有了，现在是旅行社固定支付给带团导游每天300元到500元不等的服务费。
“现在虽然没有了说服游客买东西的压力，但收入少了一半，小费也不敢拿了。”很多导游说。
昨日，北京市某旅行社负责欧洲游的工作人员表示，因为不敢设购物环节了，旅行社为了保证利润，团费会有所上涨。
■ 探访
游客要增自费游览被导游拒绝
“你给我30万保证金，我就让您进去看。”昨天上午，天坛公园，一个旅游团的成员希望自费进祈年殿参观，被导游阻止。
导游称，《旅游法》规定，旅游团只能按照合同规定的行程来，“一旦被调查员发现，谁说得清你们是不是我强迫带进去的。”
记者看到游客出示的旅游合同上显示，线路只包括天坛“首道门票”。
“按照规定，你们去上个厕所我都害怕，有收费厕所，万一说我强迫你们自费怎么办。”该导游说，游客要想参观，可以等他带队完成今天的行程后，“自己再过来。”
同样的情形在其他景点也出现。
故宫外，一名游客称，自己想让导游领到方便购买特产的地方采购，被导游拒绝了。“导游说你可以自己去前门大街购物，但必须等行程结束。”
据了解，《旅游法》规定“导游不得擅自变更旅游行程”、“不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目”，但“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外”。
“万一现在游客说要去，买来东西不满意，再电话投诉说没经过协商，是被强迫购物，我们有口也难说明白。”导游说。
景点讲解员帮助叫卖纪录片
昨日，新京报记者报名参加了北京旅游集散中心的一档一日游项目，线路为天坛——圆明园——恭王府，票价200元。早上9时30分许，车内共有27名游客，从前门出发。
“我们会严格遵守新《旅游法》，没有购物，不随意增减景点。”发车前，北京旅游集散中心一名刘姓导游叮嘱游客，并公布了监督举报电话，“希望大家监督”。导游介绍，以前线路安排上包括一次到景泰蓝工厂的参观购物，但因为《旅游法》明令禁止，所以“现在都取消了”。
下午近两点时，旅游团来到圆明园西门，刘姓导游把团员移交给一名圆明园讲解员，称“他会提供更专业的讲解服务”。随后，刘姓导游便上车等候，让大家游览后再出来找她。
大约40多分钟的圆明园游览结束后，带队的圆明园讲解员高先生以“参观完遗址，再看看纪录片”的名义，将旅行团成员带进了团体游乘车处一纪念品商店。
该纪念品商店内，悬挂有多幅圆明园图景及其他多种旅游纪念品。商店进门左侧，挂有大幅的《圆明园》纪录片海报，还设有影像制品柜台。
进店后，商店服务员开始播放《圆明园》纪录片，在一段约2分钟时长的有关大水法景观的介绍之后，服务员熟练地将纪录片直接快进，开始播放八国联军侵占焚毁圆明园的内容。
约10分钟左右，共播放了3段内容后，讲解员和服务员开始轮番叫卖：“纪录片嘞，商务印书馆出的，正版，带回家给孩子看嘞。”
昨日，记者所在的旅游团中两名年纪在40岁左右的游客分别购买了一套纪录片。“100块一套不贵，有圆明园、故宫、长城等共5张碟呢。”其中一名游客说。
一位不愿具名的导游称，《旅游法》仍有漏洞可钻，例如参观茶艺、手工艺等，“并没有强制购物，但肯定会有些游客到那就想买了。”
■ 追访
费用 参团游价格均上涨
王先生从贵州报团来北京旅游，“合同上写明白了，不会组织购物，但价格涨到了3700元。”
负责该团的旅行社工作人员称，去年十一期间，北京五日四夜游的参团价格是2200元，此次涨价是因为“取消了购物环节”。
北京一家旅行社的报价表显示，10月20日至云南旅游的价格是4950元。工作人员透露，去年同期，“最低可以打折到两千多一点。”“因为不让购物，云南地接那边涨价，我们也只能跟着涨。”
安徽来的陈女士参加了某旅行社的北京三天两夜游，价格是1700元。去年十一期间，陈女士曾带着孩子参加同一家旅行社的北京游，当时的价格是800元。
北京旅游集散中心的一名导游算了一笔账，线路为天坛——圆明园——恭王府的一日游，票价为200元，其中包括天坛公园通票35元、圆明园通票70元、恭王府门票70元、保险费5元，此外，还有交通费和导游讲解费。“这么算下来，几乎赚不到钱。”她说，旅游集散中心在“15日之后会对现有的线路和价格进行一定程度的调整”。
昨日，在王府井大街，北京一家旅行社的导游祝先生带了一个28人的湖南团。据他介绍，此前这个团的团费是每人1800元，“当时合同里明确写明，会带300元到400元的购物和自付费项目。”祝先生说，现在购物和自费项目都砍掉了，团费相应涨了大概40%。
多名导游证实，目前旅游团的团费均有所上涨。
旅行社 自费项目无人敢碰
一位在北京市某旅行社负责欧洲游的工作人员介绍，其所在的旅行社根据《旅游法》，已与涉及法律生效后出行游玩的游客签订协议，“即使他是9月20日出发，只要10月1日时，他还在旅游团中，那么我们都会跟他签署同意购物协议，协议里列出六七家店铺，游客从中自愿选择自己想去的几家，并说明是出于自己的意愿，导游才会带其前往。”该工作人员说，协议中列出的店铺都是当地人运营、当地人也会去逛的店，“若有部分游客不想去购物，我们会让他们自己去附近转转，并把他们放置在一个对大家来说都方便的地方。”
该工作人员介绍，在购物的行程方面，旅行社还能在与游客商量一致的情况下进行，但自费项目却无人敢碰。“旅行社为了避免法律的惩罚，现在把自费项目全部取消。”
该工作人员称，目前各个旅行社都在想解决办法，一些旅行社会将个别便宜的自费项目加到行程里，但并不是所有知名、受欢迎的项目都可以放到行程里，“一些自费项目本身成本很高，价格很贵，都加到行程中，团费会增加太多，游客也会不愿意，因此自费项目只能有取有舍，像瑞士雪山这类比较贵的，只能舍弃。”
导游 以前月入1万多现在只有五六千
据多名导游介绍，很多旅行社的导游没有基本工资，一些小的旅行社“五险一金也没有”。
一名导游称，过去导游的收入主要由团费和购物提成组成，其中购物提成占主要部分。因此，即使正规旅行社，也会在合同中写明行程包括购物场所，常去的地点包括一些特产专卖店、工艺品店等。
另一名导游说，在购物点，导游会与商店根据游客购物额进行分成，导游一般可以拿到购物金额的百分之三。也就是说，游客每买100元的商品，导游可以拿到3元的提成。“以前导游可以轻轻松松每月拿一两万。”
“现在不让购物了，提成也就没有了。”该导游称，《旅游法》出台后，旅行社将部分导游的团费提高，“我的团费涨到了300元一天”，但“通讯费每天要20元，餐饮费又要扣掉50元。”该导游说，算下来每天的收入大约为200元。一个月如果一天都不休息，可收入六千元左右。“算上休息和待业时间，每个月能收入四五千就不错了。”
当了13年导游的章岩（化名）从2000年开始，就在一家国有大型旅行社专门带北欧团，一年收入至少10万元。
章岩说，导游吃购物和自付费项目的回扣早已不是行业秘密，这两项几乎占收入的80%以上。《旅游法》实施后，他的收入将减半。
章岩以在北京带20人的七天北欧团为例，每个人的团费是7000元到10000元（价格根据机票和季节有所不同）。“国外游客一般都会给一些小费。”章岩说，以前七天下来，他能拿到4000元购物回扣和2000元小费。
章岩介绍，像这样20人的七天北欧团，一个导游一年至少能带20个，这就有12万的收入了。
“《旅游法》实施后，购物和自付费环节都被取消。”章岩说，现在他能拿到的只有旅行社每天500元的带团补助，此外再没其他收入。“现在谁还敢要小费？几十块的小费被罚款成千上万。”章岩说，七天团，扣除接、送机实际上也就6天，算下来，收入只是原来的一半——3000元。
观点
打击的应是“强迫交易”
中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏介绍，购物是非常现实的需要，也是旅游的六要素之一。游客并不是反感购物，而是反感旅行社无理地延长购物时间、增加购物次数，以及被强迫交易，受到欺骗买到假冒产品。
“现在的《旅游法》为了解决问题的方便，采取了一刀切的笼统办法，这也增加了执法难度和成本。”刘思敏主张，不如集中精力着重打击强迫交易和假冒伪劣，规范交易，净化旅游购物市场。
刘思敏认为，《旅游法》的确会对导游的现实生存造成一定的冲击，行业洗牌是不可避免的。随着团费增长，参团旅游的人数会减少，一部分素质相对一般的导游将被淘汰。同时，这也会促进旅行社提高服务质量。
A08-A09版采写/新京报记者 范春旭 胡涵 李馨 何光 杨锋
(新京报)
《旅游法》10月1日正式实施。根据法律规定，旅行社不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。北京多家旅行社表示，在《旅游法》配套的实施细则出台前，他们暂时采用“一刀切”的方式取消购物环节。
今年“十一”还是《旅游法》对旅游市场的首次检验。记者多日来走访北京多家旅行社门店，团队游几乎所有线路价格均有调整，线路最大涨幅超过100%。
十一重点查处“零负团费”等
27日，国家旅游局相关负责人表示，国庆期间，全国旅游部门将派出4000多人对《旅游法》实施进行明察暗访。重点查处“旅行社无证经营、零负团费”、“强迫与变相强迫消费”、“导游领队私揽业务”、“导游领队未告知旅游文明行为规范”等十大问题。重点对北京、重庆、上海等地监督检查。据其介绍，国庆假期后，将根据检查情况，推出一系列典型案例，进一步阐明旅游法对行业监管的作用。
组团报价普涨两三成
团队游“十一”后价格普遍上涨。记者多日来走访多家旅行社门店，几乎所有线路价格均有调整，东南亚、台湾、香港等出境游目的地的组团报价调整最大。调整幅度最大的涨幅超过100%，平均涨幅大约在20%到30%之间。
以台湾8日游为例，一家民营旅行社的报价从9月初的4000元调为7000多元。其他旅行社该线路的涨幅在600元到1500元不等。
“我们9月份这个团都爆满，10月初的团到现在收客还不到20个人。”门店业务员吕萧告诉记者，虽然报价明显涨了，但对游客来说是好事，到了境外一分钱也不用多交，也不用进店，景点观光多了。
众信旅游的门店业务员介绍，韩国、泰国等线路要比以前贵一些。“涨价没有大家想象的厉害，其实就是把门票、小费等这些以前在境外要收的费用包括了。”他以欧洲3国十天游为例，“我们这次价格调整就是把卢浮宫、凡尔赛宫等门票费包含进去。”
旅行社暂时取消购物环节
《旅游法》出台后旅游团是否还可以购物？多家旅行社表示，《旅游法》实施初期，绝大部分旅行社的选择是“拒绝购物”，在各家的行程单上，也再看不到商场、奥特莱斯的影子。“虽然《旅游法》说是可以有条件地购物，但这个不落到纸面上谁也说不准。”海涛旅游市场部相关负责人说。
“10月份的这种安排是保守做法，最终肯定还会靠市场调节。”众信旅游相关负责人说。
影响
旅行社：增加游客自由活动时间
“看情况我们会调整线路，比如增加一些自由活动时间，或者多安排一些半自助的产品，游客可以自行购物。”在一家旅行社的十月计划中，日本游的线路则将距离购物区近的景点参观时间加长，允许游客短时间内自行安排活动。
一家私营旅行社的日本游产品则将返程的集合时间提前2个小时。该旅行社市场部负责人介绍，机场附近有非常大的一个奥特莱斯，游客可以在这里有两个小时的购物时间。“这不算是指定安排，而且奥特莱斯也是当地人经常购物的场所，没有与旅游法冲突。”
此外，为了使自己的产品价格尽量维持稳定，多家旅行社在《旅游法》未实施前就改变了采购模式，如将以前预订机位改为几家旅行社包机的采购模式—此举让机票价格较少受假期以及政策等因素影响。
取消指定购物后，韩国线路价格变动较大。海涛旅游则采用包机形式抵抗这场涨价风潮。包机从天津机场出发，进一步拉低了出团的交通费用。“《旅游法》实施前，机票也水涨船高，但包机不会涨。”市场部负责人说。
导游：回扣没了，日子不好过
《旅游法》实施后，对于欧洲的领队来说影响很大。
领队阿兰告诉记者，他们欧洲团有部分收入是直接能落到自己手里的，要比在旅行社吃死工资好。
据她介绍，在9月初公司就跟他们分别谈了话，也做了《旅游法》的相关培训，按照以前的经营方式，他们每次出团到欧洲，都能通过带客购物获取很可观的收入。“比如法国的，大约会给我们提5%左右吧，当地的地接导游也有回扣。”“每个月最多可拿2万左右的回扣。”
《旅游法》明确了导游和领队不能参与购物或者自费项目推荐中，不得从中获取利益。这就断了他们的回扣收入源头。“两种办法呗，一种是上岸，一种就不干。”
阿兰说，上岸就是指在旅行社吃死工资，没什么竞争和压力，但她觉得旅行社的工资太少。“一个月不到2000的基本工资，没团的话也就只能拿到这么多。”
一家旅行社的负责人告诉记者，业内给导游的工资一般在1500到2000元，每次出团一天补助500元。“一般来说这个薪酬水平可以了。我们还给导游上‘五险一金’。”
这位负责人表示，《旅游法》实施确实对部分导游有影响，但正规的旅行社和有证的导游会逐渐留下来。他说，地接社的这部分灰色利润消失后，他们会按成本正常报价，所以十一后旅游价格上涨也有这部分原因。
释疑
“协商一致，仍可指定购物点”
《旅游法》即将实施，仍有不少解读误区。其中，以“以后不准购物”尤甚。对此，《旅游法》核心起草组成员申海恩表示，在游客和旅行社双方协商一致的情况下，可以带店购物，甚至可以指定购物点。
误区1 旅行社顺势涨价
近段时间以来，一些旅行社已经率先根据《旅游法》有关规定，调整经营方式，10月1日之后的报价，明显上涨。对此，有意见认为是旅行社借《旅游法》实施之机涨价。
为此，国家旅游局相关部门负责人表示，“十一”后团队旅游价格的上升，是价格水平理性的、正常的回归。他说，此前，团队旅游的价格非常低，主要因为游客在旅游目的地的吃、住、行等费用以购物等方式的不正当利润来弥补，是不正当的经营模式。价格回归对于旅行社来讲是好事，对于消费者权益保护也是有利的。“十一”期间旅游价格较大幅度地上涨，是《旅游法》实施与黄金周旺季的叠加效应造成的。
误区2 以后旅游不准购物
有网友认为，《旅游法》实施后不能购物了，无法理解。
对此，《旅游法》核心起草组成员、北京二外法学系主任、副教授申海恩表示，《旅游法》没有说完全禁止购物。购物本身没有问题，购物不违法，立法者的意图不会完全扼杀旅游中的购物，而是要遏制那些不良的购物行为，以及杜绝旅游经营者靠购物牟取的不正当利益。
申海恩进一步解释称，在游客和旅行社双方协商一致的情况下，可以带店购物，甚至可以指定购物点。《旅游法》所说的禁止行为，是指旅行社单方面指定购物场所，在格式合同里直接写购物点就违反了第三十五条。
误区3 不需给导游小费
一些旅行社认为，导游服务费就是小费，可由旅游者直接向导游支付。
国家旅游局相关部门负责人表示，《旅游法》规定的导游服务费，是旅行社支付给导游的劳动报酬，是旅游团费的组成部分，必须在包价旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取；而《旅游法》规定的小费，是旅游者因对导游服务满意而自愿、额外、直接向导游支付的费用。
他说，《旅游法》明确规定，旅行社、导游均不得向旅游者索取小费。但一些地方有向司机、导游支付小费的习惯，也是他们报酬的一部分，通常必须支付。建议旅行社可将该费用直接包含在旅游团费中收取，但不得由导游、领队直接收取。
误区4 团队游将消失
有网友认为团队游报价上涨了，“未来自由行将成为主流，团队游将逐渐退出舞台。”
携程旅行网旅游业务部业务副总经理何勇认为，相对于自由行，团队游不需要客人费心费力去挖掘当地旅游资源，并且从住宿预订、交通接驳、景区门票等各方面为游客提供一应俱全的服务，打包预订的价格也更有优势，它自有发展的优势和土壤环境。
除了“纯玩”，愈来愈多游客有了衍生服务的需求，比如在度假的同时，顺便看看当地大学的环境，甚至学习礼仪课程等。何勇说，“因此，团队游势必不会消失，而是以更具品质化、多样化、个性化的形态生存发展下去。”
追问
境外旅游被骗如何维权？
【地接社违规，组团社担责】
国家旅游局相关部门负责人表示，一些旅游者由于对低价团的本质认识不清，打算自行或通过旅行社解决出境问题，之后在境外参加低价团。他说，与境外旅行社签订的旅游合同原则上不受《旅游法》的约束和保护，如果没有足够证据证明境内旅行社有参与、诱导行为，一旦发生纠纷，无法依据《旅游法》维权。
经常旅游的朋友知道，在境外的所有游览项目是由地接社来负责。有人提出，中国的《旅游法》无法约束外国的地接社行为，一旦出国以后，旅行社的行为就没人管了。
国家旅游局相关部门负责人说，《旅游法》明确规定，“由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任”。也就是说，不论是地接社还是直接提供相关旅游服务的履行辅助人的问题，组团社都要承担责任。
因此，旅途中发生的问题，如果不是当时必须解决的，旅游者完全可以回到居住地后找组团社承担责任。当然，也不排除旅游者可以及时与地接社协商解决，可以向当地旅游及相关部门投诉解决。不文明行为将及时制止。
随意刻画文物将被拘留？
【旅游法没有处罚条款,据相关法规处理】
对于经常发生的游客在景点文物上随意刻画等不文明情况，北京市旅游委副主任安金明介绍，《旅游法》第13条的规定，就是对旅游者提出了标准和规范。
安金明说，国内目前对于游客的不文明行为造成后果的，是根据治安管理法和行政处罚法进行取证、处罚，根据情节轻重，可以警告、罚款200到500元，甚至拘留。而在国外，这些行为则受当地法律约束。
案例
“低价”游港澳 购物贵过团费
去年，58岁的退休职工王女士和爱人在一家保险公司的推荐下，参加了一个为期8天的港澳团体游活动，团费只要每人1280元。在接下来的行程中，每天上午的行程几乎都是购物，算下来，老两口此行总共花费了超过6000元。
《旅游法》第三十五条：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
抵港旅客在旅游大巴过夜
2013年2月12日，一个深圳赴港澳内地旅行团抵港时，因负责接待的香港旅行社未能安排酒店住宿，30多名团友中的20多人12日晚被迫在旅游大巴上过夜，团友投诉。
《旅游法》第七十条：旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
导游“持刀”强迫购物
2013年7月4日，一段“北京导游持刀强迫游客购物”的视频被大量转发点击，网友称该导游对游客高呼“弄死你”。该事件引起广泛关注，7月9日，涉事“导游”被警方控制。涉事导游的朋友称，其当时拿的不是刀，是改锥。
《旅游法》第四十一条：导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。（记者 郭超 温薷）
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