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南宁市旅游发展委员会关于开展旅游市场秩序“百日集中整治”行动的通知

各县（区）旅游局（委）、全市各旅游企业：
为贯彻落实国家、自治区、南宁市关于进一步加强旅游市场监管，加强旅游市场突出问题综合整治精神，根据《广西壮族自治区人民政府关于加强旅游市场突出问题综合治理工作的通知》（桂政发〔2017〕35 号）、《自治区旅游发展委关于开展旅游市场秩序“百日整治行动”的通知》（桂旅发[2018]65号）要求，我社将于近期组织开展旅游市场秩序“百日集中整治”行动（以下简称“百日整治行动”），现将有关事项通知如下：
一、“百日整治行动”开展时间
2018年4月中旬至7月下旬
二、“百日整治行动”整治重点
（一）严厉打击低价恶性竞争
紧盯旅游宣传、价格、合同、购物等重点环节，严厉打击旅游虚假宣传、欺诈消费、诱骗或强迫购物、擅自增加自费项目等违法违规行为。重点检查团量大、价格低、投诉多、反响强烈的部门。
加强合同监管，严禁在旅游合同中指定具体购物场所或购物次数，严禁业务部门和导游在签订旅游合同时或游览过程中，诱骗或强迫旅游者签订补充协议安排购物和另行付费旅游项目。从严查处利用合同格式条款设置陷阱侵犯旅游者合法权益的行为。
禁止发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。严厉查处业务部门、导游通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣、“人头费”“停车费”等不正当利益的行为
对旅游团队出行前未支付或未足额支付地接社接待和服务成本费用的组团旅行社，一经查实，严厉处罚；对接待此类未付费或未足额支付接待和服务成本费用的地接社，也相应予以处罚。
（二）加强旅行社业务经营行为的监管，严肃查处违法违规行为。
根据国家、自治区统一部署，2018年7月起，全面推广使用旅游团队电子行程单；严肃查处旅行社（含门市部）超范围经营、旅行社出租、出借旅行社经营许可证、或者以其他方式非法转让旅行社经营许可证等违法违规行动；加强对2017年以来投诉举报、暗查暗访、网络媒体曝光等相关线索的排查分析、串并分析，深挖违法经营线索，重点查处无证经营、利用各种社团和各种社交媒体、网络平台非法经营旅行社业务等违法行为。
（三）严肃查处导游违法违规行为。
开展导游(领队)执业大检查，严肃查处导游强迫或变相强迫游客消费、兜售商品等违法违规行为。对检查中发现的“黑导”，坚决予以处罚，列入“黑名单”，予以行业禁入，并协调公安机关立案查处；严厉查处导游、领队向旅游者兜售物品的行为；对违法情节严重、涉嫌犯罪的，加大“行转刑”力度，予以严厉惩治。
（四）加强旅游购物市场综合监管。
开展旅游购物市场排查摸底，重点整治和查处购物企业“高回扣”商业贿赂等违法经营行为，从重从快查处一批扰乱旅游市场秩序、损害旅游形象的违法购物企业和从业人员，清除旅行社“零负团费”经营土壤，切实根治旅行社低价恶性竞争问题。
严禁购物场所与旅行社、导游串通，通过购物回扣，给予“人头费”“停车费”等形式，安排旅游团队购物或向旅游团队兜售商品。严禁在景区景点和旅游者集中的演艺、住宿、餐饮等活动场所强迫或变相强迫旅游者消费，严厉打击通过“药托”“酒托”等方式诱骗旅游者消费的违法违规行为。依法严肃查处商业贿赂行为。
所有旅游购物场所必须实行敞开式经营，对社会公众开放，并纳入社会商品零售企业进行统一监管。严禁以封闭式、包厢式的购物销售模式诱骗或者强迫旅游者消费。
三、“百日整治行动”检查方式
采取重点检查、联合检查、随机抽查等多种方式，明查与暗访相结合的手段，开展旅游市场秩序“百日整治行动”监督检查。
四、“百日整治行动”工作要求
（一）各县（区）旅游局（委）要高度重视旅游市场整治工作，成立旅游市场秩序“百日集中整治”行动领导小组，研究制定“百日集中整治”工作方案，加强对辖区旅游企业的检查指导，进一步研究解决旅游市场突出问题，加强与公安、工商、物价等相关部门沟通协调和执法协作机制，形成整治合力，做到长效监管。
（二）各旅游企业根据相关法律法规要求，对照检查重点认真组织开展自查自纠工作，做到规范经营，加强行业自律。
（三）在开展“百日整治行动”过程中，各县（区）旅游局（委）、各旅游企业要及时收集资料做好总结，6月30日前将“百日整治行动”工作开展情况报送我委，由我委汇总上报自治区旅游发展委。

　　南宁市旅游发展委员会
　　 2018年4月24日

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