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加大财政金融扶持中国支持旅游企业股市债市融资

为促进旅游业改革发展，中国政府提出加大财政金融扶持，支持旅游企业在股市和债市融资等20项具体措施，计划2020年境内旅游总消费额达到5万5000亿元（人民币，下同，1万1178亿新元），旅游业增加值占GDP（国内生产总值）的比重超过5%。城乡居民年人均出游4.5次。

刊登在政府网的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》称，要加快推进旅游领域政企分开、政事分开，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业和地区壁垒，使市场在资源配置中起决定性作用。

“支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。”政府引导并推动设立旅游产业基金。

支持有条件旅游企业“走出去”

“进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业‘走出去’，积极开拓国际市场。”同时也要大力拓展入境旅游市场，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。

国务院表示，研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。

在土地政策方面，《意见》亦指出要改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。

“在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。”年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。

据中新社报道，《意见》提出，扩大旅游购物消费，研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。

离境退税，是指连续在中国境内居住不超过183天的外国人和港澳台人士同一日在同一退税定点商店购买退税物品金额达到800元，并在购买后90天内出境时予以退还所购买物品部分税款的政策。从2011年起，中国在海南开始试点离境退税政策。

据新华社报道，中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋说：“此次意见最大亮点在于从政府管理和市场机制上给旅游业‘松绑’。”

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